多省试点削山扩土储解地荒或现环境危机

解决土地供需缺口正成为国土资源部(以下简称"国土部")2013年的工作重点。　　近日，国土部正式将"低丘缓坡改造利用"试点的规范工作纳入2013年工作计划，浙江、湖北、云南、江西、贵州等省正式"入围"试点省分。而得知，许多2三线城市早已开始"削山造地"。　　"低丘缓坡改造利用是提高城镇化率、增加土地供给的新窗口。"国土部土地利用司相干人士对表示。但也有业内人士持保存意见。"低丘缓坡改造利用虽然可以换来巨大的土地储备，但这是对环境的赤裸裸破坏。"某地方国土局人士向表示。　　上山要地　　"这是2013年国土部的八大重点工作之一，低丘缓坡改造的土地储备主要用于住宅用地和工业用地出让。"上述国土部土地利用司人士告知。　　低丘缓坡改造利用就是利用低丘缓坡土地开发的特殊性，将土地征收和农用地转用审批分开进行，即在平整前先根据建设时序统一办理土地征收审批手续，以后进行场地平整，完成后再根据项目建设实际和土地调控要求，适时办理农用地转用审批手续，简称"削山造地"，其土地储备以住宅用地为主、工业用地为辅。　　目前，国土部已陆续批复了浙江、湖北、云南、江西、贵州等省分展开"低丘缓坡利用改造"的试点工作。依照目前批复的试点方案，在上述试点省分中白癜风专科医院，每省选北京医治白癜风最好医院择2~3个城市、每个城市中选择2~3个项目区进行该项试点工作。试点范围遭到较为严格的限制和控制。　　在已批复进行试点的省分中，采取适当增加用地范围、专项安排计划指标、实行土地先征后转、允许地方调解土地相干费用等一系列手段对现有土地管理制度和审批程序进行调解。　　上述国土部土地利用司人士告知，推行"低丘缓坡改造利用"的缘由主要有以下几个方面：　　1是供需紧张，根据国土部资料显示，近年来全国每一年实际新增用地都超过1000万亩，超出当年计划指标300万～400万亩，供需缺口在1/3以上，"像广东盛浙江盛山东盛河北省等省分将'125'期间的土地指标已全部用完，浙江省2020年前建设用地需求约为260万亩，但它的土地利用指标大约140万亩，缺口高达50。"　　2是拆迁本钱比"削山"本钱高。"根据国土部的调研，全国削山造地每亩平均本钱约35万元，若把后续的城市配套本钱加起来，每亩地也就是70万~90万元，但2三线城市老城区的每亩平均拆迁本钱就高达500万元，而且还有各种社会本钱。"　　3是回报率较高，可提高城镇化率。"根据国土部的调研，低丘缓坡地可以提高土地利用率10，提高城镇化率15。"而且根据例子，兰州市的"推山造城"项目首批"入市"挂牌出让的土地已于今年4月招拍挂出让，取得的土地总出让费用超过了1亿元。　　鉴于上山要地好处多多，国土部正在研究适当下落工业项目利用低丘缓坡土地最低出让价标准，土地出让金最低标准可按《全国工业用地出让最低价标准》的10～50实行;利用低丘缓坡土地配套建设交通、电力、供水、环卫等基础设施，免缴新增费用。